Moratorium Pembangunan Kebun Kelapa Sawit Skala Besar dan Relevansinya Bagi Petani

Oleh: Mansuetus Darto *)

MORATORIUM menjadi sangat relevan di tengah banyaknya persoalan dalam perkebunan kelapa sawit saat ini. Dulu moratorium seringkali didorong oleh kelompok civil society mengingat laju kerusakan hutan akibat alihfungsi peruntukan bagi kebun kelapa sawit skala besar dan hutan tanaman industri. Namun, Negara sebagai pihak yang bertanggungjawab atas kerusakan hutan tersebut justru resisten dengan dorongan kelompok tersebut. Wacana moratorium tersebut hilang begitu saja. Kini muncul lagi, ketika isu pemanasan global turut meresahkan seluruh penduduk di muka bumi. Ini tentu saja tidak hanya masyarakat indonesia yang resah namun juga masyarakat di seluruh dunia.

Kapitalisme global terlihat nyata mengalir ke Negara-negara berkembang dengan melihat tumbuhnya industry-industri besar dan model-model eksploitasi yang menjerumuskan rakyat pada situasi ketidakadilan dan kemiskinan. Akibat buruk dari ekspansi dan keberadaan kapitalisme tersebut adalah hilangnya kawasan-kawasan yang mengandung karbon (hutan primer, kawasan gambut dan kawasan-kawasan lainnya). Saat ini kawasan-kawasan yang menyelamatkan bumi tersebut diganti dengan transaksi modal dan sumber modal bagi kapitalis.

Untuk konteks saat ini, moratorium begitu sangat relefan untuk dijalankan oleh otoritas di negri ini. Terlepas dari model pelaksanaanya yang menguntungkan Negara maju di karenakan moratorium diakibatkan oleh transaksi capital khususnya dengan model dagang karbon. Misalnya saat ini, moratorium sangat dipentingkan oleh Negara norwegia dan hadirnya 1 M Dolar bagi Negara penyedia karbon,  namun moratorium tetap menjadi relefan. Terlepas dari moratorium tersebut mengandung sifat “pragmatis” petani kelapa sawit akan menjadi bagian yang di untungkan dari proses tersebut.

Terdapat beberapa hal justifikasinya.
1.    Moratorium akan mengendalikan ekspansi perkebunan kelapa sawit skala besar

Penguasaan perkebunan  kelapa sawit di Indonesia jika tidak mau berbohong bagi rakyat ini, di kuasai oleh segelintir orang. Dan jika tidak di batasi maka akan mengakibatkan kerdilnya penguasaan rakyat. Secara jujur pula, penguasaan petani kelapa sawit adalah skala kecil yang ditentukan oleh Negara yakni dua hektar sementara untuk satu perusahaan diberikan kebebasan menguasai 100.000 hektar dalam satu provinsi. Moratorium tentunya relefan untuk konteks ini, di mana industry akan dengan mudah memperluas wilayah kekuasaan modalnya sementara rakyat di batasi. Moratorium untuk konteks ini menjadi sangat relefan juga karena akan turut mendorong perusahaan perkebunan kelapa sawit untuk konsentrasi meningkatkan hasil usahanya yakni mengoptimalkan hal produksi Tandan Buah Segar Kelapa sawit.

Berikut kondisi penguasaan segelintir orang atas perkebunan besar di Indonesia:

No     Nam perusahaan              Nama pemilik                  Luas lahan (Ha)                          Persentase

1    Raja Garuda Mas              Sukanto Tanoto                          467,9                                     7,85 %
2    Wilmar Group                    Wiliam kwok, martua sitorus      350,0                                     5,87 %
3    Guthrie Bhd                       Simon dan Mikel                         288,9                                     4,85 %
4    Sinar Mas Group               Eka cipja                                     208,9                                     3,51 %
5    Astra agro lestari             Jardin penguasa skotlandia       189,9                                     3,19 %
6    Cilandra perkasa group    Martias dan Pangiono                  60,9                                     1,02 %
7    Socfindo group                           Belgia                                  46,8                                      0, 79 %
8    Kurnia group                                                                           42,9                                       0,72 %
9    Lonsum group                       Salim group 60%                     40,5                                       0,68 %
10    Bakrie group                      Aburizal Bakrie                          20,1                                       0,34 %
11    lainnya                                                                            1.425,0                                      23,91 %

 

Perusahaan perkebunan swasta                                            3,141,8                                      52,73 %
Perusahaan milik Negara                                                         696, 7                                       11,69 %
Perkebunan milik rakyat dengan 2 ha / KK                           2,120,3                                       35,58 %

2.    Moratorium akan mendorong perkebunan kelapa sawit focus pada peningkatan produksi Tandan Buah segara kelapa sawit.

Kami tidak menilai bahwa perusahaan kebun kelapa sawit malas dalam meningkatkan produksi Tandan Buah segar kelapa sawit. Kami memiliki data bahwa produksi TBS petani untuk satu hektar adalah 12 ton/ tahun. normalnya jika didukung dengan sarana-sarana pendukung seharusnya bisa 24 ton/ ha/ tahun. rendahnya produksi TBS tidak hanya dialami petani kelapa sawit tetapi juga dihadapi perusahaan kebun indonesia. Perusahaan memiliki produksi 17 ton/ha/tahun.

Relevansinya dengan moratorium akan mendorong secara langsung agar perusahaan kebun lebih fokus dalam memperbaiki tingkat produksi TBS nya dan petani mitranya. Selain itu pula, perusahaan kebun kelapa sawit untuk memperhatikan replanting kebun yang sudah tidak produktif.

Hingga tahun 2011, perusahaan kebun dan juga pemerintah belum serius memperhatikan masalah atau problem replanting di tingkat petani kelapa sawit begitupun halnya replanting kebun milik perusahaan. Seharusnya, perusahaan kebun dan juga pemerintah untuk merancang peningkatan produksi TBS baik milik perusahaan maupun petani kelapa sawit untuk focus memperhatikan masalah replanting. Di bawah ini merupakan data tentang replanting yang seharusnya difokuskan oleh perusahaan kebun yang hingga saat ini ditelantarkan oleh perusahaan dan pemerintah.

No    Tahun                          Luas yang diremajakan
                     Perkebunan rakyat (ha)                     Perkebunan besar (ha)                 Jumlah
1    2005                 1.626                                                      31.995                         33.621
2    2006              10.011                                                    143.96                            24.407
3    2007              15.353                                                    477.69                            63.122
4    2008              17.104                                                      58.641                          75.745
5    2009              18.713                                                      87.662                        106.375
6    2010              25.044                                                      60.297                          85.341
7    2011              32.889                                                      28.717                          61.606
8    2012              21.660                                                    100.222                       121.882
9    2013              18.723                                                    115.474                       134.197
10    2014            27.553                                                      83.116                       110.669
11    2015            67.506                                                      85.643                       153.149
12    2016            93.256                                                      91.063                       184.319
13    2017            67.833                                                      88.641                       156.474
14    2018            62.864                                                      82.853                       145.717
15    2019            70.212                                                    120.750                       190.962
16    2020            85.992                                                    134.845                       220.837
17    2021            80.351                                                    144.177                       224.528
18    2022            74.288                                                    598.494                       672.782
19    2023            77.331                                                    560.569                       637.900
20    2024         150.540                                                     191.066                       341.606
21    2025         125.721                                                     130.563                       256.275
22    2026         365.250                                                     190.108                       555.358
23    2027         247.393                                                     106.230                       353.623
24    2028           63.044                                                     205.642                       266.686
25    2029           67.623                                                     148.570                       216.193
26    2030           29.166                                                     172.618                       201.784

3.    Moratorium kelapa sawit skala besar menjadi relefan ketika banyak konflik sosial baru di dalam skema-skema kemitraan dengan rakyat yang tidak berkeadilan.
Kita masih mengingat pada juli 2010 lalu terdapat satu ibu Yusniar tewas tertembah di dalam kebun kelapa sawit dalam perjuangannya (demonstrasi) dalam melawan PT. tribakti Sarimas di kabupaten Kuansing Riau. Di awal tahun 2011, kita masih disegarkan dengan penembakan 6 orang petani kelapa sawit di desa karangmendapo di Kabupaten Sarolangun Provinsi Jambi dalam konflik dengan PT. Kresnaduta Agroindo milik group SMART.

Di bawah ini adalah kriminalisasi petani pada tahun 2010.
Propinsi       KABUPATEN       PERUSAHAAN       usaha                           KORBAN (jiwa)
                                                                                                    JUMLAH    LAKI-LAKI    PEREMPUAN
Sumut               Tapsel                   OPM                     sawit            5                       5     
Sulteng             Luwuk                    KLS                       sawit          24                    23                   1
Riau                  Rohul                     MAI                       sawit             6                     6     
Bengkulu          Seluma                  PT PN VIII              sawit             3                     3     
Riau                  Kuansing               TBS                       sawit           13                   12                   1
Kalbar               Ketapang              Sinar Mas              sawit             2                     2     
Kalbar              Singkawang           Patiware                sawit            10                  10     
Kalbar              Sintang                  Sintang Raya        sawit               6                    6     
kalbar              Sanggau                 BKP                       sawit               1                    1     
Sumbar            Pasaman Barat     Anam Koto            sawit               3                     3     
jambi               Batang Hari           Asiatik Persada      sawit             35                  35     
kalteng           Seruyan                  PT. SLM                sawit               1          
Lampung        Lampung Barat       KCMU                   sawit               3                     2                   1

Total                                                                                               111                  108                 3

Dengan mengkontekskan pada moratorium perkebunan besar dan sisi yang lain terdapat konflik sosial dengan petani dalam skema kemitraan, tentu harus menjadi suatu rekomendasi bagi Negara ini untuk menjalankan moratorium tersebut.

4.    Evaluasi ijin-ijin di bidang perkebunan menjadi penting untuk memposisikan moratorium pada posisi yang tepat. Beberapa hari terakhir ini kita direspon dengan resistensi perusahaan kebun serta organisasi-organisasi pendukungnya. Hal ini akan dilihat secara obyektif, apakah moratorium penting atau tidak maka harus dimulai dari menilai kelayakannya dari beberapa konteks. Hal ini sekaligus menantang pengusaha kebun yang masih keras kepala untuk memperluas kebunnya.
•    Perhatiannya bagi GAP (goof agricultur practice). Melihat bukti yang ada, bahwa banyak perusahaan kebun yang tidak berkomitmen untuk membangun GAP. Sehingga produksi TBS rendah serta selalu buruk di hadapan pasar.
•    Perhatiannya bagi kemitraan yang justru banya menimbulkan konflik dengan masyarakat.
•    Banyak perusahaan kebun yang tidak membangun kebun plasma bagi rakyat walaupun telah di janjikan sebelumnya.
•    Tidak menggunakan prinsip FPIC dalam rangka pembangunan kebun kelapa sawit.
•    Komitment dalam melakukan pembangunan sosial. Sebaliknya, perusahaan kebun hadir membawa degradasi sosial, ekonomi dan budaya masyarakat.
•    Peningkatan ekonomi petani kelapa sawit. banyak hasil-hasil produksi petani di curi melalui skema penentuan harga (indek K), sortasi buah dan pembangunan kebun plasma setengah hati (penggelapan kredit milik petani kelapa sawit).

REKOMENDASI PENTING
Seiring dengan kebijakan moratorium untuk perkebunan kelapa sawit tentu sangat membantu untuk meminimalisir laju doforestasi hutan alam dan konversi lahan gambut untuk perkebunan yang termasuk dalam agenda pengurangan emisi. Begitu banyak kelompok pengusaha perkebunan yang resisten dengan moratorium karena terancam untuk tidak memperluas kawan perkebunanannya atau bahkan harus check out dari lokasi yang telah di ijinkan. Kami mengakui bahwa moratorium adalah kebijakan yang tepat untuk deforestasi di Indonesia namun kami mengusulkan untuk diperluas lagi untuk kesejahteraan rakyat.

Telah kita ketahui bahwa Moratorium tersebut terkait dengan kerjasama dengan Negara Norwegia untuk pengurangan emisi karbon dan itu sifatnya terbatas pada lingkup pengurangan emisi karbon yang kami nilai sebagai program pasar dan belum melingkup pada relasi atau peran Negara seutuhnya terhadap rakyat seperti kebijakan yang merugikan petani kelapa sawit, masyarakat adat dan buruh kebun. Selama periode kekuasaan rezim neopatrimonial Orde Baru hingga rezim transisi semakin menumpuknya kebijakan yang menyakitkan petani kelapa sawit yang menutup peluang untuk maju dan berkesejahteraan. Untuk menjawab persoalan ini, tentu harus ada moratorium pembukaan kebun kelapa sawit skala besar. Sayangnya moratorium ini terlalu sempit.

Moratorium yang di canangkan tersebut sebaiknya perlu diperluas yang tidak hanya berlaku pada kawasan hutan alam atau lokasi gambut namun secara keseluruhan investasi skala besar perkebunan. Artinya pemerintah perlu menghentikan juga pembukaan perkebunan yang berada diluar areal tersebut yang juga memiliki banyak masalah dalam keramahan social, budaya dan ekonomi. Moratorium itu sebaiknya tidak hanya merespon soal tuntutan global terkait emisi karbon tetapi juga harus ada tanggungjawab Negara atas persoalan-persoalan lain dengan masyarakat adat, buruh  kebun dan petani kelapa sawit.

Sikap pemerintah hanya merespon tuntutan Negara-negara maju dan belum merespon tuntutan krusial problem rakyat yang sudah lama dituntut kepada Negara untuk segera di selesaikan. Sehingga sikap pemerintah mendua dan bersikap tidak adil bagi rakyat. Satu sisi pemerintah gencar mempromosikan moratorium namun di sisi lainnya pemerintah masih gencar memperluas kebun kelapa sawit yang justru menambah numpuk persoalan rakyat. SPKS mencatat hingga bulan oktober tahun 2010 saja sudah terdapat 119 petani yang di tangkap dan di penjarakan akibat pembukaan perkebunan kelapa sawit karena tumpang tindih dengan kawasan kelola rakyat dan skema kemitraan yang tidak adil.

Persoalan rakyat di dalam perkebunan dan konflik dalam perkebunan belum menjadi pertimbangan penting bagi pemerintah untuk menata ulang sistem perkebunan dan bahkan di beberapa daerah, kepala daerah mengalami demam kelapa sawit. Misalnya gubernur Kalimantan Timur menarget 1 juta ha perkebunan kelapa sawit hingga akhir masa jabatannya dan hal yang samapun terjadi di provinsi Jambi yang menargetkan hal yang sama. Kami yakin ada kesalahan pendekatan pemerintah terkait soal peningkatan produksi CPO Indonesia untuk kebutuhan pasar dan sebaiknya merubah haluan pada optimalisasi produksi TBS dari perkebunan yang sudah ada (9,4 juta ha saat ini) karena tingkat produksi sangat rendah.

Sehingga penting bagi Pemerintah untuk memperluas moratorium tersebut untuk menjawab persoalan-persoalan social, ekonomi dan degradasi budaya masyarakat adat dan petani kelapa sawit di dalam perkebunan.

 

*) Koordinator Forum Nasional Serikat Petani Kelapa Sawit

---